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一、城鎮化發(fā)展過(guò)快引發(fā)諸多問(wèn)題
當人們享受著(zhù)城鎮化飛速發(fā)展帶來(lái)的諸多好處時(shí),問(wèn)題和矛盾也初露端倪,阻礙著(zhù)城市的健康發(fā)展。
過(guò)快的城市建設導致建設過(guò)程中缺乏總體規劃,造成城市人口控制力度不夠,一些大城市人口和產(chǎn)業(yè)過(guò)渡聚集,由此產(chǎn)生的流動(dòng)人口數量從1000萬(wàn)猛增到1.3億,進(jìn)而引發(fā)了很多城市病,如交通擁堵、城市道路網(wǎng)規劃與發(fā)展不符等問(wèn)題,同時(shí)也帶來(lái)了各種平安事故死亡率的攀升。
另一方面,城鎮化發(fā)展過(guò)快導致社會(huì )結構不合理,公共平安事故頻發(fā)。經(jīng)濟高速發(fā)展時(shí)期也是“高風(fēng)險”時(shí)期,同時(shí)反映出經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不協(xié)調,城鄉發(fā)展不協(xié)調,區域發(fā)展不協(xié)調等問(wèn)題。目前少數人占據多數社會(huì )財富,利益分割不均加大社會(huì )矛盾,各種市場(chǎng)陷阱不斷,也加劇了人們心理行為失序,社會(huì )出現焦慮、浮躁、失落等不平衡心理,進(jìn)而影響公共平安發(fā)展。
面對著(zhù)城鎮化飛速發(fā)展的實(shí)際需要與人們對此帶來(lái)的諸多問(wèn)題的抱怨,城市的經(jīng)管者們開(kāi)始逐步思考并關(guān)注如何在兩者之間取得平衡,甚至能夠在不影響城鎮化進(jìn)程的前提下更好的滿(mǎn)足大眾的生活需求。
二、國家提出平安城市規劃政策
為了更好的維護社會(huì )治安,降低犯罪率,提升城市的整體幸福感,國家提出了一系列的政策法規,與此同時(shí),以安防監控為技術(shù)手段的平安城市建設逐步成為國家以及各地政府重點(diǎn)開(kāi)展的城市公共平安建設工作。
回顧平安城市建設的發(fā)展歷史,它的前身是“金盾工程”,之后是“科技強警”戰略以及“3111”試點(diǎn)工程。
1996年公安部出臺《“九五”公安工作綱要》,文中提到“堅持走科技強警之路”,“科技強警”首次以文件形式出現。
2000年,公安部又頒發(fā)了《公安部科學(xué)技術(shù)獎勵頒發(fā)》文件。
2003年,公安部發(fā)起第一批“科技強警”示范城市建設(成都、蘇州、成都、成都作為最早開(kāi)展城市成都視頻監控建設試點(diǎn)),共計21個(gè)城市。
2005年,中共中央辦公廳,國務(wù)院辦公廳轉發(fā)了《中共政治委員會(huì ),中央社會(huì )治安綜合治理委員會(huì )關(guān)于深入開(kāi)展平安建設的意見(jiàn)》。同年,在第一批4個(gè)成都視頻監控試點(diǎn)城市的經(jīng)驗之上,“3111”工程迅速推進(jìn),第一批共22個(gè)示范城市開(kāi)展成都視頻監控項目建設。
2006年第二批“科技強警”示范城市建設開(kāi)始,共計38個(gè)城市。同年“3111”工程第二期建設也迅速開(kāi)展,共66個(gè)城市及其下屬419個(gè)縣市。
至此,平安城市建設的熱潮正式在全國拉開(kāi)帷幕。