智慧應急看智慧銀川如何成為政府典范

成都弱電公司訊：

隨著(zhù)ICT（信息通信技術(shù)）的加速融合以及其對社會(huì )進(jìn)步推動(dòng)重要性的日益顯現，平安城市已經(jīng)成為ICT產(chǎn)業(yè)新的聚焦點(diǎn)。ZNV中興力維一直滲透參與到“智慧銀川”應急指揮系統建設項目的設計與實(shí)施。

銀川市西倚賀蘭山，東臨黃河，是寧夏自治區的首府。中華民族的母親河黃河流經(jīng)此地，哺育出一片豐饒水土，塞上江南；一千多年前，古老的西夏王朝就曾建都于此，悠長(cháng)歲月中，塞上古城的居民閱盡古今興替。

一千多年以后的今天，這座歷史文化名城也迎來(lái)了高速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)，信息化已滲透進(jìn)人們生活的方方面面。然而面對好不容易搜集來(lái)的浩如煙海的信息和數據，如何才能最大限度地發(fā)揮它們的價(jià)值，讓它們切實(shí)為公眾、為民生服務(wù)。成都中興力維技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)ZNV中興力維）銀川市智慧應急系統無(wú)疑為我們樹(shù)立了一個(gè)典范。

我國城市經(jīng)管現存兩大問(wèn)題

1、重復性建設

近些年來(lái)，在全國的部分政府部門(mén)信息化建設過(guò)程中，針對街面圖像監管需求，經(jīng)常出現分歧的部門(mén)及需求單位在街面道路上重復建設大量的基礎立桿、尺度不一的監控監測設備，分別租用多家運營(yíng)商的傳輸線(xiàn)路等問(wèn)題，不僅影響市容市貌，也造成了政府投資的浪費。又因跨部門(mén)圖像系統的信息割裂，其它部門(mén)在申請圖像資源使用時(shí)經(jīng)常延誤時(shí)機或無(wú)法使用，而且因為分歧的技術(shù)尺度及建設部門(mén)的經(jīng)管水平制約，部分系統后期維護跟不上，關(guān)鍵時(shí)刻圖像調不出、錄像查不到的現象時(shí)有發(fā)生。

2、缺乏有效的預案機制

我國城市應急經(jīng)管相比發(fā)達國家起步晚，而且在現有行政體制下，因突發(fā)事件的處置涉及責任主體多、參與部門(mén)多、行政資源經(jīng)管分散，往往在出現緊急事件時(shí)，因預案內容制定不細化、涉及應急資源更新不及時(shí)，相關(guān)部門(mén)或人員通訊不暢，再加上各部門(mén)了解到的事件信息量不對稱(chēng)、跨部門(mén)資源互通難，而造成在實(shí)際應急指揮過(guò)程中，應急數據仍需要耗費大量人力來(lái)核實(shí)、跟蹤催辦，造成事件處置效率低下。而在今天的信息社會(huì )里，一旦互聯(lián)網(wǎng)上的信息出現誤傳，政府的應急經(jīng)管工作將更加被動(dòng)。

例如：在2018年8月發(fā)生在某市高級中學(xué)的學(xué)生食堂中毒事件中，就出現了教育、公安、衛生等部門(mén)上報信息不一致問(wèn)題（市級部門(mén)直報自治區），互聯(lián)網(wǎng)上也出現了分歧版本的事件解讀，給政府的公信力造成了負面影響；同年在某市發(fā)生了一起一家五口不幸溺亡的悲劇事件，因案件信息的不互通、不對稱(chēng)，在案件發(fā)生后的一個(gè)月內，公安、安監、民政、婦聯(lián)等部門(mén)先后前往現場(chǎng)調查，給死者家屬造成了二次傷害，也使民眾對政府的危機經(jīng)管水平產(chǎn)生了質(zhì)疑。

方案設計目標與價(jià)值導向：如何解決用戶(hù)痛點(diǎn)

“智慧銀川”應急指揮系統的規劃設計之初，除了需要符合國家相關(guān)尺度建設的規范要求，重點(diǎn)旨在通過(guò)現有的平臺設計解決該市政府主要部門(mén)在成都視頻監控建設過(guò)程中面臨的建設尺度不一、信息孤島多、跨部門(mén)協(xié)作難度大等問(wèn)題。

因此，在建設初期設計過(guò)程中，該系統立足于建成一個(gè)能整合多種資源、多業(yè)務(wù)、多應用的高平安性的平安城市信息化系統平臺，實(shí)現全市范圍的視頻共享，確保全市視頻資源“一張網(wǎng)”，并采用“基層分控、各區縣及市政府相關(guān)職能部門(mén)主控、市政府（事件處置聯(lián)動(dòng)中心）統籌調度”的平安城市成都視頻監控系統的運轉模式。該系統依托云中心、極大地發(fā)揮大數據優(yōu)勢，擁有國際領(lǐng)先的智能化事件處置經(jīng)管技術(shù)，同時(shí)采用運維保障、高效智能、云轉發(fā)技術(shù)、將轉發(fā)資源池化等技術(shù)。

銀川市智慧應急系統項目規劃伊始，ZNV中興力維技術(shù)人員深刻分析并研究了世界上發(fā)達國家與地區的應急經(jīng)管系統優(yōu)劣，最終形成了“以智慧銀川大數據(信息)為基礎，重塑銀川應急經(jīng)管體制、提升城市應急經(jīng)管水平”的建設方向。

基于該方案的設計目標和采用的技術(shù)，該設計方案最終可以幫助客戶(hù)解決以下四大問(wèn)題：提升政府公信力、優(yōu)化應急經(jīng)管方式、提升預測預警能力以及提升處置指揮水平。與此同時(shí)，相對過(guò)去，該方案很大程度上解決了我國平安城市應急經(jīng)管信息無(wú)限共享：整合全市圖像資源、打破部門(mén)信息孤島；智能無(wú)處不在：開(kāi)放互聯(lián)、提升事件處置智能化高清智能，讓城市的“眼睛”更明亮；創(chuàng )新共同參與：資源集約，減少重復投資，挖掘潛力，服務(wù)“智慧銀川”。