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智慧城市的產(chǎn)生/由來(lái)
信息和通信技術(shù)的進(jìn)步,支撐著(zhù)城市的建設由工業(yè)型向智慧型的發(fā)展;各種網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的高速發(fā)展,為無(wú)處不在的連接提供可能;云計算技術(shù)為數據的共享、整合、挖掘和分析提供可能;統一通信與協(xié)作為跨部門(mén)的相互協(xié)同提供技術(shù)支撐,提高城市經(jīng)管和應急的效率。
在這樣的大背景下,“智慧城市”這一新興理念應時(shí)而出?!爸腔鄢鞘小痹趶V義上指的是城市信息化,即通過(guò)建設高速寬帶多媒體信息網(wǎng)絡(luò )、地理信息系統等基礎設施平臺,整合城市信息資源,建立電子政務(wù)、電子商務(wù)、勞動(dòng)社會(huì )保險等信息化社區,逐步實(shí)現城市國民經(jīng)濟和社會(huì )的信息化,使城市在信息化競爭的時(shí)代立于不敗之地。
為什么要發(fā)展智慧城市
因此,本質(zhì)上,智慧城市是一種發(fā)展城市的新思維,也是城市治理和社會(huì )發(fā)展的新模式、新形態(tài)。智慧化技術(shù)的應用必須與人的行為方式、經(jīng)濟增長(cháng)方式、社會(huì )經(jīng)管模式和運轉機制乃至制度法律的變革和創(chuàng )新相結合。城市化進(jìn)程的加快,使城市被賦予了前所未有的經(jīng)濟、政治和技術(shù)的權利,城市被無(wú)可避免地推到了世界舞臺的中心,發(fā)揮著(zhù)主導作用。與此同時(shí),城市也面臨著(zhù)環(huán)境污染、交通堵塞、能源緊缺、住房不足、失業(yè)、疾病等方面的挑戰。在新環(huán)境下,如何解決城市發(fā)展所帶來(lái)的諸多問(wèn)題,實(shí)現可持續發(fā)展成為城市規劃建設的重要命題。在此背景下,“智慧城市”成為解決城市問(wèn)題的一條可行道路,也是未來(lái)城市發(fā)展的趨勢。
國內智慧城市發(fā)展碰到的問(wèn)題
缺乏統一的信息化平臺
當前,各部門(mén)自建的信息化系統主要解決各自所在領(lǐng)域的局部問(wèn)題,信息化系統各自按照自己部門(mén)的業(yè)務(wù)需求和尺度建立,無(wú)論在業(yè)務(wù)體系,還是技術(shù)架構上都不具備足夠的開(kāi)放性,且系統之間彼此獨立,難以相互銜接連通,形成“信息孤島”,無(wú)法在整個(gè)城市經(jīng)管的全局形成一套完善的信息化體系。例如:一個(gè)城市的政府信息化系統、市民熱線(xiàn)、政務(wù)網(wǎng)站往往會(huì )有數十種之多,異常分散,不僅老百姓使用起來(lái)不方便,即便城市經(jīng)管者也無(wú)法通過(guò)統一的信息平臺及時(shí)地了解城市運轉狀態(tài)。
城市經(jīng)管的一項重要任務(wù)就是事件經(jīng)管,包括日常事件和緊急事件,尤其是緊急事件會(huì )直接考量城市決策者的應急處置能力。一旦有自然災害、流行病、交通、治安、恐怖事件等發(fā)生,就需要公安、城管、交通、醫院等部門(mén)高效協(xié)同。然而,由于現有大部分的信息化系統都是由各部門(mén)自行建設,系統之間不能實(shí)現相互連通,因此對于事件的數據收集與分析往往不能做到全面和準確,這種情形下,城市的決策者既不能獲得決策所需的足夠依據,也無(wú)法通過(guò)統一的信息平臺指揮各部門(mén)協(xié)同起來(lái)。
信息壁壘
大數據是智慧城市建設的基礎。與歐美等國家的國情分歧,我國尚無(wú)大數據開(kāi)放的完整法規、政策與成熟運轉體系,目前智慧城市所必需的核心大數據資源(如:地理空間信息、人口、企業(yè)、交通、環(huán)境、醫療、教育、犯罪信息等)大部分把握在政府各個(gè)部門(mén)手中,各部門(mén)將數據看作是部門(mén)的“私有財產(chǎn)”,而不共享給另外部門(mén),更不對公眾開(kāi)放。如今,數據部門(mén)私有化已成為普遍現象,這一狀況其實(shí)已經(jīng)構成了智慧城市建設的最大障礙。
封閉的信息化系統
傳統的信息化系統往往是一個(gè)“自己人管自己人”的內部辦公經(jīng)管系統,沒(méi)有采用大數據、移動(dòng)互聯(lián)、云計算、社交(微博、微信)等新潮流技術(shù)設計成一個(gè)能夠與公眾充分互動(dòng)的系統,無(wú)法集合公眾智慧用于城市經(jīng)管。