從城市到社區政府與社會(huì )資本合作手段

成都弱電公司訊：

智慧城市建設是一項復雜的系統工程，所需資金巨大，涉及政府、企事業(yè)單位和市民家庭等多元主體，涵蓋投融資、建設、運營(yíng)、監管等過(guò)程。傳統的政府自建自營(yíng)模式已經(jīng)遠不能滿(mǎn)足投資需求，更多的資金需要由企業(yè)和融資機構去籌措，將市場(chǎng)機制引入智慧城市建設已經(jīng)成為必然選擇。

“今年9月，財政部發(fā)布了《關(guān)于推廣運用政府和社會(huì )資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，讓PPP（政府與社會(huì )資本合作）這個(gè)名詞走進(jìn)了大眾的視野?？此粕?，但實(shí)際上，PPP模式早已在我國應用，它是高速公路建設等項目經(jīng)常使用的一種模式，同時(shí)也是今后智慧城市建設過(guò)程中需要的一種模式?！?/p>

與智慧城市同步，智慧社區是智慧城市的一部分，PPP模式在智慧社區建設中也開(kāi)始被應用。如，近日四川省成都市就舉行了PPP項目簽約儀式，溫江區作為成都5個(gè)區市縣政府代表之一，現場(chǎng)簽約“智慧社區”P(pán)PP項目合作框架協(xié)議，這標志著(zhù)溫江區“強化政府引導，落實(shí)市場(chǎng)主體”，運用PPP模式推動(dòng)多元化投資，推進(jìn)智慧溫江項目邁出新步伐。

打造智慧社區市場(chǎng)化公司面向社區提供服務(wù)

據溫江區智建辦相關(guān)負責人介紹，溫江區智慧社區建設將對照“智慧城市”建設尺度，按照“經(jīng)管精細化、服務(wù)人文化、運轉社會(huì )化、手段信息化、工作規范化”的建設思路，借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)，著(zhù)力構建集社會(huì )組織、經(jīng)管、服務(wù)、動(dòng)員和社區建設、黨建等功能于一體的智能化社會(huì )信息服務(wù)、實(shí)有住戶(hù)和商鋪信息經(jīng)管、便民服務(wù)等系統，全力打造生活服務(wù)更便捷、生活環(huán)境更優(yōu)美、生活狀態(tài)更和諧的智能、人文、宜居的“智慧社區”。

“溫江區在‘智慧社區’項目建設方面，將堅持“長(cháng)期合作、激勵相容”的原則，采取特許經(jīng)營(yíng)權、合理定價(jià)、財政補貼等方式，就‘智慧社區’項目與相關(guān)企業(yè)展開(kāi)長(cháng)期和深入的合作?！睖亟瓍^智建辦相關(guān)負責人介紹，在項目實(shí)施上，采用PPP模式建設，按照區財政收入狀況，安排一定資金購買(mǎi)服務(wù)。由市場(chǎng)化公司面向社區提供服務(wù)，并進(jìn)行市場(chǎng)化運營(yíng)除開(kāi)政府經(jīng)管服務(wù)必要資源外，另外資源均采用商業(yè)化運作，以保障項目運營(yíng)具備生命力，運營(yíng)產(chǎn)生的利益由混合體按照入股比例進(jìn)行分配。

未來(lái)，通過(guò)智慧社區項目建設，使小區居民能感受到數字化、智能化科技帶來(lái)的平安、舒適、便捷的生活環(huán)境；實(shí)現小區智能化經(jīng)管，充分發(fā)揮智能化經(jīng)管功能，節省人力，大大減少老百姓重復跑路的情況等，形成良性的智慧社區建設環(huán)境。

推進(jìn)“PPP”模式引入市場(chǎng)機制投資建設、運營(yíng)和經(jīng)管

“提起PPP，或許有人會(huì )覺(jué)得陌生，但提到BOT、ROT、BOO、TOT，可能大家就會(huì )比較熟悉了，其實(shí)，這些都是PPP的多種運作方式。隨著(zhù)城市供水、供電、垃圾和污水處理、養老服務(wù)、文體場(chǎng)館等公共服務(wù)領(lǐng)域向社會(huì )公眾放開(kāi)，PPP將被社會(huì )公眾越來(lái)越熟悉?！睖亟瓍^財政局相關(guān)負責人介紹，好比一個(gè)污水處理廠(chǎng)項目，過(guò)去的模式是政府自己建設、自己運營(yíng)的，但通過(guò)PPP模式，政府即便不擁有資產(chǎn)，同樣可以提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。政府從過(guò)去的建設者、運營(yíng)者變?yōu)榱瞬门姓摺?/p>

今年以來(lái)，PPP模式是財政部力推的一種政府與社會(huì )資本為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)建立全程合作關(guān)系的新模式，并被視為化解地方債務(wù)風(fēng)險、為新一輪城鎮化籌資的重要手段。