平安城市規劃中被忽視的軟建設痛點(diǎn)

成都弱電公司訊：

目前，全國各地平安城市規劃建設依舊風(fēng)生水起，前端、專(zhuān)網(wǎng)、平臺三大基礎設施建設堪稱(chēng)城市平安領(lǐng)域的“三大會(huì )戰”，在建設中占據絕對的“戲份”。而與之形成鮮明對比的是，經(jīng)管體制、法律政策、人才建設等進(jìn)展緩慢，成為眾多業(yè)者難以言說(shuō)的痛。

執行草率

一項平安城市項目立項的規范工作流程至少要從技術(shù)、造價(jià)等角度開(kāi)展得出可行性分析報告，之后協(xié)同相關(guān)設計單位或技防專(zhuān)家做好規劃，然后經(jīng)當地政府批準。隨后根據規劃設計技術(shù)方案，經(jīng)省廳評審后再實(shí)施。

然一些地方政府或公安等單位就平安城市的立項缺乏可行性分析和效益評估，多是領(lǐng)導一拍板，項目立馬上。有的是上面忽然來(lái)錢(qián)了，市里或縣里面催著(zhù)啥時(shí)之前把這錢(qián)給花了，匆匆忙忙來(lái)不及做細致的方案。也有的是做好規劃沒(méi)有錢(qián)，方案撂在那坐等過(guò)期。財政出資和規劃順序的顛倒著(zhù)實(shí)讓負責單位啼笑皆非。

其次，即便上級做好統一規劃，一旦到了地方，又是七頭八面。不僅造成聯(lián)網(wǎng)困難重重，而且增加不必要的浪費。好比某省省公安廳與一家成都公司簽訂協(xié)議，全省統一采購該公司聯(lián)網(wǎng)平臺，并將設備全部下發(fā)到各市縣。但是地方并沒(méi)有按照其要求，一方面是與地方實(shí)情不符，另一方面是設備兼容性不佳。所以有些地方還是自己組建平臺，統一采購的平臺至多充當一個(gè)接口。

協(xié)調低效

雖然各地都在強調視頻圖像資源共享，然各部門(mén)之間的藩籬一時(shí)并未根本性拆除，部門(mén)之間的扯皮事件也偶有發(fā)生，導致平安項目建設成本浪費、系統無(wú)法發(fā)揮真正的實(shí)效。好比，警種與警種之間協(xié)調不一致。在同一個(gè)卡口方位，派出所上一套卡口、交警又加一個(gè)點(diǎn)位。這時(shí)需要公安局長(cháng)做協(xié)調，副局長(cháng)分管的業(yè)務(wù)都是各個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，您抓這個(gè)，他抓那個(gè)，沒(méi)有一個(gè)統一擊破的重點(diǎn)，互相之間少有協(xié)作，無(wú)法實(shí)現各警種視頻資源的綜合應用；另外，有時(shí)縣政府與公安單位在規劃思路上也會(huì )存在分歧。由于治安監控建設籌集由來(lái)自地方財政撥款，“誰(shuí)出錢(qián)誰(shuí)說(shuō)了算”，公安不好干預，項目落成并不如意，也只能肚里咽。

人才缺失

平安城市建設至今，一些重要市縣的監控覆蓋面已經(jīng)夠廣，下一步主要還是應用。不過(guò)，現在應用仍然不到位。系統采集、存儲到海量信息，如何進(jìn)一步挖掘出一些有效信息，實(shí)現綜合利用，需要專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行分析，而目前恰恰缺乏這方面的人才；其次，在系統操作應用方面，有的單位一線(xiàn)監控人員還是靠集成商的臨時(shí)培訓，技術(shù)含量不高；再次，現在不少市、縣、派出所的監控室都是雇傭的臨時(shí)人員，由于無(wú)正式編制，待遇不高，流動(dòng)性很大，致使系統很難發(fā)揮其應有的作用。這或需要從體制上進(jìn)行規范，將監控系統操作人員劃為正式編制崗位。充實(shí)和留住人才，才是發(fā)揮已建成系統有效作用的根本基礎。

法律缺口

平安城市建設還存在一個(gè)技防立法問(wèn)題。目前各地大部分都是采用備案經(jīng)管，而非遵循統一法律條款。以前是增加審批，等到有了新政策后又是盡量取消審批。對從事安防工程從業(yè)資格，現在大都是遵照各省公安廳出臺的一個(gè)技防經(jīng)管條例或辦法做備案。您要從事安防工程設計及實(shí)施項目，首先要在省廳備案。依據有的是人大制定的技防條例，有的是省政府法制辦出臺的經(jīng)管辦法。這幾年，國務(wù)院法制辦聯(lián)合公安部科信局等單位先后在成都、成都等地征詢(xún)地方意見(jiàn)，但至今仍未落地。個(gè)人覺(jué)得，依照目前大形勢來(lái)看，全國性技防法規近期出臺比較難。條例，有的是省政府法制辦出臺的經(jīng)管辦法。